红瓦绿树，碧海蓝天。她是镶嵌在中国海岸线上的一颗璀璨明珠，她是底蕴深厚的历史文化名城，她是和谐友善的文明港湾，她是安居乐业的人间福地。青岛，这片人人向往的热土，同样吸引着退役军人。移交安置任务，是驻军大市青岛退役军人工作的重中之重。青岛把退役军人作为新质力量，张开双臂欢迎他们，用心用情引领他们，让他们为这座美丽的城市再添亮丽光彩。

总策划：傅雪柳 倪光辉 全媒体报道组：吕高排 胡琳 薛薇 赵蕾 马斌国 王月园 刘朋朋

探索领域：移交安置

局长视野

给城市增加更多新质力量

对话人：青岛市退役军人事务局党组书记、局长 孙 刚

中国退役军人·全媒体记者 吕高排

对话人素描

方方正正的脸膛，文质彬彬的形象；谦和含蓄的微笑，信心满怀的话语。“抓好了移交安置，就抓住了退役军人工作的‘牛鼻子’。”从担任青岛市军队转业干部安置工作领导小组办公室专职副主任，到主管移交安置工作的青岛市退役军人事务局副局长，再到主持全面工作的党组书记、局长，孙刚始终如一地关注着这项工作。那些经典的做法、脱口而出的数字，饱含着他对退役军人工作的一往深情。

记者观察：服役31年的海军试飞大队副师职大队长、一等功臣程海林和同为军人的妻子都是江苏南通人。2022年转业时，很多城市他们都可以选择，有的城市工资也比这里高，但两人一致决定把青岛作为建功新时代的第二故乡。青岛以宽广的胸怀接纳他们，将程海林安排为实职副局长。像这样的案例，在青岛不胜枚举。作为我国重要的海防城市、驻军大市、安置大市，青岛成为全省接收计划安置退役军人、随军家属、军休干部数量最多的地级市，安置人数甚至超过全国10多个省、自治区、直辖市。

局长视野：让“最可爱的人”成为“最幸福的人”，是青岛退役军人工作奋斗的终极目标。安置工作是退役军人最关心、最直接的民生问题，退役军人安置的质量高不高、安置得好不好，关乎军心士气，关乎强国兴军大业，关乎改革发展稳定大局。像程海林这样的转业军官，虽然自身条件非常优越，但也存在年龄偏大、职务偏高、专业冷门的劣势，只要有几例安置不到位，之后想来青岛的转业军官就要三思而行，安置量自然减少。但是军官职业化后，计划安置的退役军人不断年轻化，97%都是大学本科及以上学历，近五年还回来12位博士，这些退役军人是各自领域的新质力量，掌握很强的专业技能。现在，全国各行各业都追求高质量发展，新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，在这一过程中，高质量人才最为关键。退役军人是开辟新赛道、打造新增长极的重要发力点，是我们要“抢”的宝贵新质力量。我们“抢”到这些人才，给城市增加了活力，有助于推动高质量发展行稳致远。

记者观察：换一个视角，从退役军人的信访诉求来看，最多的就是历史遗留安置问题，把退役军人安置好了，让他们高高兴兴地投身经济社会建设，信访量自然越来越少，退役军人工作就会越来越好干，退役军人的作用发挥也会越来越明显。因此，移交安置是打基础的工作，这项工作夯实了，其他工作也能随之“水涨船高”。

局长视野：从近几年青岛市退役军人的表现可以看出，他们在新的战线、新的岗位上散发着熠熠光芒：青岛地铁集团的退役军人多数战斗在特殊专业岗位上，多难的技术难关也难不倒他们；青岛市委党校100余名参公、教辅人员中，退役军人占比已达36.7%；28名退役军人奔赴甘肃陇南和贵州安顺，用现代化的手段助力当地群众决战决胜脱贫攻坚战……“若有战，召必回”。青岛退役军人一直冲在城市建设的第一线，他们身上的才华、品质、作风，不仅在最困难、最危难的时刻发挥重要作用，也在全社会形成正能量的精神导向，成为推动经济社会发展不可或缺的新质力量。

A辅导员制度

名词解释：在移交安置工作中，有时存在转业军官转变角色较慢、个人技能不适应地方需要等问题。通过延伸“安置链条”，创新建立转业军官任职辅导员制度，“扶上马再送一程”，能帮助转业军官扣好转业后“第一颗扣子”。任职辅导员制度为安置好、使用好转业军官提供有力制度保障，实现了部队、转业军官和用人单位“三方满意”。

数说青岛：五年来，青岛共接收安置转业军官近2300人，约占全省总人数的1/3。转业军官安置到行政（含参公）岗位比例稳步提升，从2018年度的80%提高到2022年度、2023年度符合条件的100%。青岛通过对转业军官逐人建立台账、跟踪督导问效，实现安置满意率100%。其中，辅导员传、帮、带、管，让转业军官少走弯路，发挥了重要作用。

局长视野：转业军官到了新单位，“业务零基础”“人生地不熟”“群众工作不知所措”“发展前途迷茫”等问题往往比较突出，迫切需要从思想政治、工作业务、理论学习、调研能力、职业规划、心理调适和关心关爱等方面接受系统辅导，全方位提升素质能力，“转业军官任职辅导员”这一新名词由此应运而生。辅导员的选拔依据政治素养、理论水平、业务能力、责任担当等四个方面统一权衡，为班子成员或处室（科）负责人的，占 98.5%，是转业军官的占 37.8%。辅导员还要举行聘任仪式，发放聘书，明确双方权责义务。在为期一年的“导师带徒”中，转业军官工作生活有依靠，制定理想目标和职业规划更加合理，可以快速提升发展潜力和工作干劲。通过分析5年的数据发现，广大转业军官对辅导员制度的满意度达100%，转业军官中的95%成长为业务骨干，更有不少人因成绩突出获得提拔重用或转至核心重要岗位。

B双向选择

名词解释：在公开选岗前，接收单位结合用人实际，制定双选工作方案，提出专业性强、急需紧缺的岗位需求。由接收单位通过一定的业务考核和面试等程序，组织转业军官、政府安排工作退役士兵和用人单位进行“双向选择”，既兼顾退役士兵专业特长，又满足接收单位的人力需求。

数说青岛：近五年来，青岛接收安置政府安排工作退役士兵3700人，安置到事业岗位的比例在40%以上，其余全部安置到国有企业。其中有113人通过“双向选择”确定安置单位，另外有303名转业军官也采取“双向选择”的安置方式，人岗匹配度大幅提升，用人单位和退役军人都非常满意。

局长视野：政府安排工作退役士兵“双向选择”工作法坚持个人意愿与接收安置单位需求相结合。接收安置单位可针对专业性强的岗位提出“双向选择”需求，符合条件的退役士兵可结合自身专业技能自愿报名参加。同时严格把握“总量控制原则”，统筹确定“双向选择”安置岗位比例，坚持把退役士兵服役贡献大小作为安排工作的主要依据。

“双向选择”精准匹配政府安排工作退役士兵专业技能和岗位需求，让他们确定岗位后，能够更快地适应工作环境和内容，完成部队到地方的无缝转换，从而推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，为其职业生涯的长足发展奠定基础。“双向选择”始终在指令性安置的政策框架下，给用人单位提供部分专业性较强的岗位，选拔出用人单位急需的新质人才，极大地调动了用人单位接收安置退役士兵的积极性。这项创新做法同时站在退役士兵和接收安置单位双方立场上，坚持供需结合，真正有效盘活了退役军人新质力量。

C白名单

名词解释：积极对接公安局户政部门优化落户程序，由过去需要市公安局户政处审批落户调整为“白名单”落户方式，即市公安局户政处不再审核材料，按照市军休服务中心报送名单形成“白名单”发往各派出所，由当地派出所直接办理落户。

数说青岛：在军休干部移交安置工作中，青岛市一直坚持“只要部队交得出，地方就能接得下”原则，创新“一站式移交”工作法，实现即来即审、即交即接，高质、高效、超额完成计划数的124.7%，先后收到来自部队的18面锦旗和6封感谢信。

局长视野：从2021年起，青岛市退役军人事务部门联合公安、社保、医保等10余个部门集中办公，把原来需要部队至少跑三处、耗时一两个月才能完成的移交工作，整合为只跑一个地方、最短半个小时完成。统一由专班进行移交安置工作流程，采取扁平化、一站式服务模式集中接收，建立新接收军休干部数据库，安排专人与部队对接、加强沟通，从审核档案到完成落户实现闭环管理，一人一案、严格把关，移交效率大幅跃升，材料齐备、条件成熟的当天即可完成移交。

“一站式移交”也解决了军休干部落户周期长的“老大难”问题。“白名单”落户方式应运而生，由“先报后审”改为“预审直报”，优化流程，简化手续，通过报送“落户白名单”，落户效率实现质的提升，办理周期从过去15天缩短至三方见面当天即可办完。

D随来随安置

名词解释：为符合条件的行政事业编制随军家属办理定向安置，按照“属地管理、专业对口、身份一致、就地就近”的原则，做到“随来随安置”，实现年度待安置人员“清零”。

数说青岛：五年来，青岛对360余名符合条件的行政事业编制随军家属予以定向安置，解决了部分军人军属10多年两地分居的难题，为更好地服务部队备战打仗、推动国防和军队现代化建设提供了有力保障。此项工作被国防科技大学纳入教学培训案例。

局长视野：早在2019 年，青岛市退役军人事务局就联合组织、编制、人社、警备区等部门共同印发《betway必威体育做好驻青部队行政事业编制随军家属定向安置工作的通知》，建立联席会议制度，市委、市政府领导定期调度，打通随军家属安置工作中的难点堵点。每年春节后对驻青部队行政事业编制随军家属安置需求进行调查摸底，提前预留编制和岗位，尤其针对近两年安置数量激增超30%、主要集中在事业教育类岗位的情况，积极挖掘岗位资源。协同警备区、驻青部队、组织、编制、人社等部门完成报名、资格审查、编制保障、岗位开发，接收单位根据安置计划具体落实考察及调配。各部门相互配合，确保安置全过程信息传达及时准确、岗位计划保质保量、手续办理合法合规。同时，依据“属地管理、专业对口、身份一致、就地就近”的原则，确保符合条件的行政事业编制随军家属尽快调入心仪的岗位，以此鼓舞和激励军人更好履行职责使命，不断增强部队官兵战斗力、凝聚力。